Проект итогового доклада о результатах работы УФССП России по Ленинградской области в 2017 году

Проект итогового доклада

о результатах работы УФССП России по Ленинградской области в 2017 году

 

В течение 2017 года на исполнение в УФССП России по Ленинградской области (далее – Управление) поступило   593 тысячи исполнительных документов, что на 89 тысяч меньше аналогичного показателя прошлого года (далее – АППГ).

За рассматриваемый период возбуждено 593 523 исполнительных производств, на общую сумму 31 млрд. 968 млн. рублей, в том числе 160 90 исполнительных производств на сумму 392 млн. 653 тыс. рублей  о взыскании в пользу топливно-энергетического комплекса, 63 552 исполнительных производства на сумму 23 371 153 тыс. рублей о взыскании в пользу кредитных организаций, 59 233 исполнительных производств на сумму 4 млрд. 449 млн. 837 тыс. рублей        о взыскании в пользу налоговых органов, 829 исполнительных производств на сумму 37 млн. 583 тыс. рублей о взыскании с должников-бюджетополучателей, 541 исполнительное производство на сумму 32 млн. 447 тыс. рублей о взыскании заработной платы.

Таким образом, на исполнении в структурных подразделениях Управления находилось 833 673 исполнительных производств на сумму 67 млрд.146 млн. рублей (на 9 млрд. рублей больше, чем в АППГ).

В целом, в сравнении с аналогичным периодом прошлого года, изменилась структура исполнительных производств, находящихся на исполнении. Так, в 2016 году 48,1% от общего количества находившихся на исполнении исполнительных производств составляли исполнительные производства о взыскании задолженности в пользу государственной инспекции безопасности дорожного движения, в то время как в 2017 году 41,2% составляли исполнительные производства, возбужденные на основании судебных актов о взыскании в пользу налогового органа, физических и юридических лиц, в то время как в пользу органов ГИБДД – 44,6% от общего количества находившихся на исполнении исполнительных производств.

По результатам принятых судебными приставами-исполнителями мер, окончено 577 688 исполнительных производств на общую сумму 24млрд. 279 млн. 636 тыс. рублей, в том числе, фактическим исполнением требований исполнительных документов – 389 687 исполнительных производств, что составляет 67,5% от всех оконченных исполнительных производств (АППГ – 66,5%).

Фактически взысканная в 2017 году судебными приставами-исполнителями сумма составила 5 млрд. 282 млн. 342 тыс. рублей, в том числе в бюджеты различных уровней взыскано 1 млрд. 744 млн.  рублей.

На особом контроле находилась работа по взысканию бюджетонаполняющих платежей.

Активизировалась работа по взысканию налоговой задолженности. Взыскано 1,1 млрд. рублей, что на 375 млн. рублей больше, чем в 2016 году. По исполнительным производствам о взыскании налоговых платежей в 2017 году судебными приставами-исполнителями были наложены аресты в рамках 474 исполнительных производств (АППГ –305 исполнительных производств), на общую сумму  201 млн. рублей. На исполнении в указанный период находилось 5,2 тысячи исполнительных производств о взыскании задолженности по транспортному налогу, окончено 2,9 тысяч производств, из них фактическим исполнением 2 тысячи, взыскано 20 млн. рублей задолженности.

На постоянном контроле находилась работа по взысканию штрафов за административные правонарушения. В 2017 году поступление исполнительных документов этой категории сократилось на 100 тысяч.  Фактически  взыскано 350 млн. рублей,в том числе, 184 млн. рублей штрафов по постановлениям органов ГИБДД, 59 млн. рублей взыскано задолженности по страховым взносам,перечислено в бюджет 122 млн. рублей исполнительского сбора.

В 2017 году судебными приставами Управления ограничены в пользовании специальным правом 4029 должников (АППГ – 3220 должников), долг которых составляет 1,8 млрд. рублей.

В связи с приобретением администрациями Выборгского, Всеволожского, Волховского, Сосновоборского районов программного комплекса «Дорожный пристав» структурными подразделениями Управления совместно с сотрудниками ГИБДД и налоговых органов на постоянной основе проводятся совместные мероприятия, которые позволяют активизировать фактическое взыскание и являются для должников мерой побуждающего характера, способствующей увеличению добровольной оплаты образовавшейся задолженности.

Применение указанных мер позволило взыскать задолженность в размере        13 млн. рублей (АППГ – 2,5 млн. рублей).

Судебными приставами Управления применяются меры принудительного исполнения при взыскании задолженности в пользу  предприятий жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса. 

Так, в 2017 году на исполнении находилась 51 тысяча исполнительных производств о взыскании задолженности по ЖКХ,   (АППГ – 56  тысяч), на сумму    2 млрд. рублей.

Окончено 30 тысяч исполнительных производств указанной категории, что составляет 59% от находившихся на исполнении. Фактически взыскано судебными приставами 421 млн. рублей (АППГ – 338 млн. рублей).

В 2017 году практически вдвое увеличилось количество поступивших исполнительных документов о взыскании задолженности в пользу организаций топливно-энергетического комплекса, 16 тысяч против 8 тысяч в АППГ, подлежащая взысканию сумма составила 917 млн. рублей. 

По указанной категории исполнительных производств наложено 729 арестов на имущество должников (АППГ -  447), право выезда ограничено 2036 должникам, 102 должника привлечены к административной ответственности.

В итоге, фактическим исполнением окончено 6 тысяч исполнительных производств (на 2,5 тысячи больше, чем в АППГ).  Организациям ТЭК перечислено 159 млн. рублей.

Всего на исполнении в 2017 году находилось 63 552 исполнительных производств о взыскании задолженности в пользу кредитных организаций на общую сумму 23 371 153 тыс. руб., что на 20 152 исполнительных производства и на 4 393 937 тыс. руб. больше в сравнении с аналогичным периодом 2016 года.

Из указанного количества 760 исполнительных производств на сумму 4 350 155 тыс. руб. о взыскании денежных средств с юридических лиц  и индивидуальных предпринимателей в пользу кредитных организаций, что на 45 исполнительных производства и на 428 267 тыс. руб. больше в сравнении с аналогичным периодом 2016 года.

Наибольшее количество исполнительных документов о взыскании денежных средств в пользу кредитных организаций предъявлено  в отношении физических лиц.

Всего в отчетном периоде окончено и прекращено  21 939 исполнительных производств рассматриваемой категории на общую сумму 5 892 283 тыс. руб. (АППГ – 17 932 на общую сумму 4 775 335 тыс. руб.), что на 4 007 исполнительных производств и на 1 169 948 тыс. руб. больше. Из них фактическим исполнением окончено 5 127 исполнительных производств на общую сумму 517 075 тыс. руб. (АППГ – 3 064 на общую сумму    367 788 тыс. руб.), что на 2 063 исполнительных производства больше. Таким образом, произошло увеличение количества оконченных исполнительных производств, в том числе фактическим исполнением.

В 2017 году на исполнении в структурных подразделениях Управления находилось  1 163 исполнительных производств, возбужденных на основании исполнительных документов, должниками по которым являются органы государственной власти Российской Федерации и ее субъекты, органы местного самоуправления и бюджетные учреждения, из которых в рамках  1  085 производств должниками выступают муниципальные образования (93,3%).

Из общего количества исполнительных производств данной категории                     1 020 производств  (87,7%) составляют производства неимущественного характера.

За рассматриваемый период 2017 года окончено 573 исполнительных производств данной категории.

Фактическим исполнением окончено 530 исполнительных производств, что составляет 92,5% от общего количества оконченных исполнительных производств и 45,6% от общего количества производств, находящихся на исполнение.

По состоянию на 01.01.2018 на исполнении в районных отделах находилось       44 исполнительных производства по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, из которых 65,9% (29 производств на общую сумму 4 756 тыс. руб.) составляют исполнительные производства, должниками по которым выступают публично - правовые образования. По взысканию с бюджетных учреждений на исполнении находится 9 исполнительных производств на общую сумму 3 863 тыс. руб.,  в отношении казенных учреждений - 6 производств на общую сумму 508 тыс. руб.

Основная проблема исполнения исполнительных документов данной категории заключается в отсутствии финансирования необходимого для исполнения решения суда.

Наибольшее количество исполнительных производств, содержащих требования неимущественного характера, находятся на исполнении в Выборгском районном отделе – 175 производств, в Приозерском районном отделе —                             166 производств, в Кировском районном отделе – 49 производств, в Кингисеппском районном отделе – 41 производство, в Волховском районном отделе -                                  36 производств.

В 2017 году на исполнение поступило 6 669  исполнительных документа          о взыскании алиментов, что на 1003 меньше,  чем в аналогичном периоде прошлого года (7 672). Уменьшение поступления исполнительных документов указанной категории вызвано снижением впервые поступивших исполнительных документов.

В отчетном периоде окончено и прекращено 6 704 исполнительных производств, что на 1125 меньше, чем в аналогичном периоде 2016 года                      (7 829). Уменьшение количества оконченных исполнительных производств  обусловлено снижением оконченных исполнительных производств направлением копий исполнительных документов в организацию  для удержания периодических платежей, возвращением исполнительных документов без исполнения по требованию органа выдавшего либо взыскателя, прекращением судом или судебным приставом-исполнителем.

Остаток исполнительных производств указанной категории на 31.12.2017 составляет 10911 исполнительных производств на сумму 1 млрд. 152 млн. рублей.

Анализ структуры остатка исполнительных производств по алиментам свидетельствует, что по итогам работы прошедшего года 493 исполнительных производства находится на исполнении менее 2 месяцев,869 исполнительных производства не окончены в связи  с производством розыска должника,в рамках 363 исполнительного производства проводятся мероприятия по привлечению должников к административной и уголовной ответственности,в рамках 204 исполнительного производства производится оплата алиментов  в добровольном порядке при отсутствии задолженности,в рамках 1219 исполнительного производства производится оплата алиментов в добровольном порядке с сокращающейся суммой задолженности, в рамках 2659 исполнительных производств с растущей суммой задолженности, должниками осуществляются незначительные выплаты несоизмеримые с общим размером задолженности,  в рамках 1055 исполнительных производств производятся удержания из доходов должника, сумма задолженности по которым не может быть погашена  в течение     2-3 месяцев.

В рамках исполнительных производств указанной категории 776 должников направлены судебными приставами-исполнителями в подразделения службы занятости населения, из них 292 встали на учет, 45 устроились на работу, в связи с чем судебными приставами-исполнителями обращено взыскание на заработную плату должников. Вместе с тем, необходимо отметить, что рассматриваемое направление деятельности организовано в недостаточной мере, исходя  из чегов 2018 году необходимо наладить более эффективное взаимодействие с  Комитетом по труду и занятости населения в части возможного трудоустройства должников по алиментным обязательствам.

В рамках указанной категории исполнительных производств судебными приставами-исполнителями наложено 454 ареста на имущество должников, что позволило взыскать 9,5 млн. рублей задолженности.

Также ограничен выезд за пределы Российской Федерации 9,8 тысячам должников (на 50% больше, чем в АППГ),ограничены в пользовании специальным правом 3,7 тысячи должников (на 30% больше, чем в АППГ). Принятие указанных мер позволило взыскать задолженность по алиментным обязательствам в рамках 169 исполнительных производств на сумму 10 млн. 837 тыс. рублей.

В результате принятых мер привлечено к административной ответственности  по ст. 5.35.1 КоАП РФ  874 должника по алиментным обязательствам, рассмотрено с назначением административного наказания 823 дела об административном правонарушении. По результатам рассмотрения 125 правонарушителей подвергнуто административному аресту, 694 должника подвергнуто обязательным работам, на     4 правонарушителей наложен административный штраф.

После применения административного наказания по ст. 5.35.1 КоАП РФ  в полном объеме оплатили задолженность по алиментам 58 должников, приступили к выплате алиментов 238 должников, в отношении 542 должников возбуждены уголовные дела по ст. 157 УК РФ.

Примененный к должникам комплекс мер позволил окончить 6,7 тысяч исполнительных производств указанной категории.

На особом контроле руководства Управления находятся вопросы взыскания задолженности по заработной плате. Руководство Управления участвовало в обсуждении данных вопросов на заседаниях Координационного совещания по обеспечению правопорядка в Ленинградской области, комиссии по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности Ленинградской области, рабочей группы Комитета по труду и занятости населения Ленинградской области по вопросу своевременности и полноты выплаты заработной платы хозяйствующими субъектами Ленинградской области.

В отчетном периоде резко снизилось количество находившихся на исполнении исполнительных производств о взыскании задолженности по заработной плате: 681 против 1733 в АППГ (в 2,5 раза меньше), на общую сумму более 50 млн. рублей, из них поступило в текущем году 541 (АППГ – 1489). Всего окончено и прекращено 451 исполнительное производство этой категории, в том числе фактическим исполнением окончено 354 производства на сумму более          17 млн. рублей. Данная тенденция объясняется тем, что в аналогичном периоде  2016 года поступили и были окончены 371 исполнительное производство в отношении двух должников. В свою очередь, в   2017 году исполнительные документы в отношении указанных должников не поступали.

Старшими судебными приставами ежеквартально проводятся рабочие встречи с руководителями предприятий, имеющих задолженность по выплате заработной платы, по вопросам погашения, а также с целью выявления предприятий и организаций, выплачивающих работникам «теневую» заработную плату либо заработную плату ниже среднеотраслевого уровня.

По-прежнему, основными проблемами исполнения являются отсутствие у должника-организации денежных средств и имущества, на которое возможно обратить взыскание; неосуществление должниками финансово-хозяйственной деятельности на протяжении длительного времени; невозможность установления места фактического нахождения должников, а также нахождение должников в различных стадиях банкротства.

         В части реализации уголовно-правовых полномочий достигнуты следующие результаты:

возбуждено 572 уголовных дел, в том числе, 2 дела по признакам преступлений, предусмотренных ст. 177 УК РФ,  30 дел по признакам преступлений против правосудия, 540 дел по признакам преступлений, предусмотренных              ст. 157 УК РФ;

окончено расследованием 501 уголовное дело, 496 дел направлено в суд           с обвинительным актом;

рассмотрено судами 323 уголовных дела, из них 289 - с вынесением обвинительного приговора, в том числе,  7 подсудимых осуждены к реальному лишению свободы.

В сфере обеспечения безопасности и установленного порядка деятельности судов достигнуты следующие результаты.

Полностью обеспечены охраной здания 20 судов общей юрисдикции, в том числе, Ленинградского областного суда и гарнизонного военного суда, а также        85 участков мировых судей. Чрезвычайных происшествий в зданиях судов и в судебных заседаниях не допущено.

При осуществлении пропускного режима выявлено 3 тысячи предметов, запрещенных к проносу в суды и на судебные участки мировых судей, из них        173 единицы огнестрельного оружия, 130 единиц газового и травматического оружия, свыше 2 тысяч боеприпасов. Владельцы оружия имели соответствующие разрешения на его ношение, однако, не имели права прохода с оружием в здания судов и судебные заседания.

На 100% выполнены заявки на обеспечение безопасности судебных заседаний: исполнено 54 482 заявки судов.

Доставлено 1 369 лиц по постановлениям судей о приводе  в судебные заседания, при этом 59 лиц доставлено приводом из других регионов.

В отчетном периоде в Управление поступило 591 постановление о помещении иностранных граждан (лиц без гражданства) в специальные учреждения           (АППГ – 704), выдворено за пределы Российской Федерации 591 лицо             (АППГ – 663).

Выявлено и пресечено 1373 административных правонарушения в сфере установленного порядка деятельности судов (в АППГ – 1188), в том числе,              523 по ст. 13.26 КоАП (АППГ – 510), 557 по ст. 17.3 КоАП (АППГ – 447),               293 по ст. 17.8 КоАП (АППГ – 231).

Судебными приставами по ОУПДС задержано 103 лица, скрывающихся от дознания, следствия и суда, разыскиваемых за совершение преступлений. Электронными базами данных разыскиваемых лиц оснащены пропускные посты всех зданий федеральных судов и судебных участков мировых судей.

         Администрацией Ленинградской области ведется постоянная планомерная работа по обеспечению безопасности судебных участков мировых судей.

В 2017 году судебные участки мировых судей были практически на           100% оборудованы стационарными металлодетекторами, камерами наружного          и  внутреннего видеонаблюдения, системами охранной и пожарной сигнализации  

Управлением ведется эффективное сотрудничество с Администрацией Ленинградской области и Управлением Судебного департамента в Ленинградской области по вопросам обеспечения установленного порядка деятельности судов и правопорядка в Ленинградской области.

Основными задачами на 2018 год для Управления являются:

1. Обеспечение стабильной динамики роста фактического исполнения исполнительных производств.

2. Увеличение суммы денежных средств, взыскиваемых в бюджетную систему Российской Федерации, и сокращение размера дебиторской задолженности перед бюджетом.

3. Сохранение положительной динамики по снижению остатка исполнительных производств о взыскании алиментов и задолженности по заработной плате.

4. Активизация выявления подследственных ФССП России преступленийв целях реализации принципа неотвратимости наказания.

5. Недопущение чрезвычайных ситуаций при обеспечении безопасности исполнительных действий и установленного порядка деятельности судов.

 

 

Время создания документа: 27 февраля 2018 09:37

Версия для печати