Информационно-аналитический обзор по выполнению районными отделами плановых заданий по взысканию исполнительского сбора, налогов и штрафов специально уполномоченных органов за 2009 год

В 2009 году Управлению ФССП России по Ленинградской области  были установлены следующие плановые задания (в тыс. руб.): по взысканию исполнительского сбора  - 65 700, по взысканию налоговых платежей - 800 000, по взысканию штрафов специально уполномоченных органов - 70 000.В этой связи Управлением разработаны плановые задания по взысканию платежей в бюджет для каждого районного отдела.  Плановые задания доведены до сведения районных отделов.
В целом по итогам 2009 года Управление не только выполнило   в полном объеме  плановые задания по взысканию платежей  в бюджет, но и перевыполнило  их.
Так, плановое задание по взысканию исполнительского сбора выполнено на 104,7 % (перечислено в бюджет 68810 тыс. рублей), по взысканию налоговых платежей на 120,4% (перечислено в бюджет 963345 тыс. рублей), по взысканию штрафов специально уполномоченных органов  на 111,7% (перечислено в бюджет 78217 тыс. рублей).
Вместе  с тем, во втором полугодии 2009 года выполнение плана по взысканию исполнительского сбора находилось под угрозой срыва.
Для принятия экстренных мер Управлением в структурные подразделения направлялись соответствующие указания, а также персональные поручения старшим судебным приставам.
В результате семь  районных отделов план по взысканию исполнительского сбора не только выполнили, но и перевыполнили: Волховский районный отдел - 225,2%; Всеволожский - 120,7%; Гатчинский - 122,8%; Подпорожский - 103,3%; Приозерский - 135,7%; Сосновоборский - 102,8%;   Тихвинский - 125, 9%. 
У трех районных отделов процент  выполнения планового задания по взысканию исполнительского сбора немногим превысил 80% (Бокситогорский - 93,4%; Выборгский - 85,7%; Ломоносовский - 81,8%).
В Тосненском и Межрайонном отделах процент выполнения планового задания по взысканию исполнительского сбора составил  менее 80% .
Худшие показатели по взысканию исполнительского сбора в Лужском и Кингисеппском районных отделах. В указанных отделах процент выполнения планового задания по взысканию исполнительского сбора составил менее 60%.
Из изложенного можно сделать вывод, что плановое задание по взысканию исполнительского сбора было выполнено и перевыполнено силами всего семи районных отделов, а старшие судебные приставы 12-ти районных отделов выполнение плана не сумели обеспечить.
Указанное свидетельствует о  том, что старшие судебные приставы, не обеспечившие выполнение планового задания по взысканию исполнительского сбора,  на протяжении всего года планомерную работу по взысканию исполнительского сбора не проводили, и это при том, что необходимый потенциал у большинства структурных подразделений имеется.
Проведенный анализ выполнения структурными подразделениями плановых заданий по взысканию исполнительского сбора позволил выявить основные причины невыполнения плановых заданий:
- взыскание исполнительского сбора только после полного выполнения требований исполнительного документа, что исключает возможность взыскания пропорциональной части исполнительского сбора в случае частичного исполнения;
 - возбуждение в отношении должников - юридических лиц процедуры банкротства или начало процесса ликвидации.
Субъективными  причинами  невыполнения районными отделами плана по взысканию исполнительского сбора является недостаточно высокий уровень профессиональной подготовки судебных приставов-исполнителей, не исполнение своих должностных обязанностей, бездействие, халатное отношение к работе. Данные проблемы особенно остро стоят в Волосовском и Тосненском районных отделах.
Плановые задания по взысканию налоговых платежей выполнены           14 - ю  районными отделами (Бокситогорский - 141,1%, Волосовский - 100,8%,  Всеволожский - 116,2%, Выборгский - 115,3%, Гатчинский - 139,4%, Кингисеппский - 222,5% Кировский - 152,6%,  Лодейнопольский - 245%, Ломоносовкий - 100,6%, Подпорожский - 111%, Сланцевский - 119,4%, Тихвинский - 114,8%, Тосненский - 102,9%, Межрайонный - 101%).
Худшие показатели по взысканию налоговых платежей в Сосновоборском районном отделе. Указанным отделом плановое задание выполнено всего на 21,4%.
Невыполнение Сосновоборским районным отделом планового задания по взысканию налоговых платежей вызвано объективными причинами.
Плановое задание для данного районного отдела по рассматриваемой категории взысканий в бюджет составило 47 млн. рублей. Однако, учитывая территориальную особенность расположения Соснового Бора и нахождение его в приграничной зоне, налоговая ИФНС по г.Сосновый Бор не предъявляет на исполнение  постановлений на сумму более 10 млн.рублей.
Установленный совместный показатель эффективности исполнительных действий по взысканию задолженности по постановлениям налоговых органов, который составляет 23,1%, по итогам работы за 2009 год не достигнут двумя районными отделами: Киришским (18,4%) и Тихвинским (18,2%).
Плановое задание по взысканию штрафов специально уполномоченных органов выполнено десятью районными отделами: Волховским (116,2%), Выборгким (135%), Гатчинским (130,1%), Киришским (116%), Кировским (116,3%), Лодейнопольским (124,3%), Лужким (124%),  Подпорожским (106,8%), Приозерским (104,7%), Сланцевским (120,8%).
Не выполнены установленные плановые задания по взысканию штрафов, наложенных специально уполномоченными органами, девятью районными отделами: Бокситогорским (61,2%), Волосовским (64,7%), Всеволожским (80,3%), Кингисеппским (66,7%), Ломоносовским (93,7%),   Сосновоборским (36,9%), Тихвинским (94,5%), Тосненским (88,2%), Межрайонным (55,7%).
Невыполнение рядом районных отделов плановых заданий по взысканию штрафов, наложенных специально уполномоченными органами, свидетельствует о слабой организации работы в данном направлении, отсутствии контроля со стороны старших судебных приставов за деятельностью подчиненных. Начальники структурных подразделений не ориентируют личный состав отделов на выполнение плановых заданий.
Также причиной  невыполнения районными отделами плановых заданий по взысканию штрафов, наложенных специально уполномоченными органами, является   отсутствие налаженного взаимодействия между старшими судебными приставами структурных подразделений и руководителями органов исполнительной власти, правомочных привлекать физических и юридических лиц к административной ответственности.
Для достижения 100% выполнения всеми районными отделами  в 2010 году плановых заданий по взысканию исполнительского сбора, налоговых платежей и штрафов, наложенных специально уполномоченными органами, начальникам структурных подразделений Управления необходимо проводить целенаправленную, планомерную работу по достижению установленных заданий с начала года, не дожидаясь особых указаний аппарата Управления. 
Еженедельно  проводить инвентаризацию исполнительных производств на предмет выявления исполнительных производств, перспективных для взыскания исполнительского сбора, налоговых платежей и штрафов специально уполномоченных органов.
По результатам проведенной инвентаризации составлять реестры исполнительных производств, ставить их на контроль.
С целью повышения эффективности взыскания налогов и штрафов специально уполномоченных органов  целесообразно рассмотреть вопрос о создании групп судебных приставов-исполнителей по исполнению исполнительных документов о взыскании налоговых платежей и взысканию штрафов, наложенных специально уполномоченными органами.

 

Отдел организации исполнительного производства         

Время создания/изменения документа: 13 июля 2011 02:21 / 29 марта 2012 16:29

Версия для печати