Сравнение количества предъявленных, удовлетворенных заявлений об оспаривании постановлений, действий (бездействия) должностных лиц УФССП России по Ленинградской области за 6 месяцев 2017 - 6 месяцев 2018

 

Сравнение количества предъявленных, удовлетворенных заявлений об оспаривании постановлений, действий (бездействия) должностных лиц УФССП России по Ленинградской области

за 6 месяцев 2017 - 6 месяцев 2018 

 

Всего

 

Увеличение / уменьшение

Общее количество удовлетворенных судами заявлений

 

Увеличение / уменьшение

Процент удовлетворенных заявлений от  количества предъявленных (7%)

Обеспечение законности при осуществлении исполнительного производства (0,009%)

2017

2018

Кол-во

%

2017

2018

Кол-во

%

2017

2018

2018

383

538

+ 155

+ 40,47 % 

22

101

+ 79

+ 359,09 %

5,74%

17,32%

0,02%

 

Наибольший рост количества принятых судами к рассмотрению заявлений наблюдается по следующим категориям:

 

Предмет (категория)

2017 год

2018 год

увеличение

Бездействие

113

224

+ 111 или  98,23,%

По вынесению постановления о взыскании исполнительского сбора

46

56

+  10 или 21,74 %

По вынесению постановления об окончании  исполнительного производства

27

48

+21 или 77,78 %

По аресту имущества, наложению запрета на совершение регистрационных действий

20

30

+ 10 или 50%

 

В первом полугодии 2018 года в судах Санкт-Петербурга и Ленинградской области на рассмотрении находилось 538 заявлений (административных исковых заявлений) об оспаривании постановлений, действий (бездействия) должностных лиц УФССП России по Ленинградской области (далее - Управление).

В аналогичном периоде 2017 года в судах Санкт-Петербурга                                      и Ленинградской области на рассмотрении находилось 383 заявления (административных исковых заявлений) об оспаривании постановлений, действий (бездействия) должностных лиц Управления.

В анализируемом периоде общее количество принятых к рассмотрению судами заявлений, увеличилось на 155 заявлений или на  40,47 %  по сравнению с аналогичным периодом 2017 года, что обусловлено наличием 165 заявлений, перешедших остатком на начало отчетного периода, в то время как в аналогичном периоде прошлого года остатком на январь 2017 года перешло 115 заявлений.

В январе-июне 2018 года судами Российской Федерации принято                                к производству 373 заявления о признании незаконными постановлений, действий (бездействия) должностных лиц Управления (268 заявлений в аналогичном периоде 2017 года.

Количество удовлетворенных судами заявлений (административных исковых заявлений) в январе-июне 2018 года составило 101 заявление, что на 79 заявлений  больше чем в АППГ (22 заявления).

Прогнозный показатель «Законность действий должностных лиц ФССП России» процент удовлетворенных судами заявлений от числа принятых судом к рассмотрению  Управлением превышен, составил 18,77 %, что на 13,03 % больше, чем за АППГ (5,74 %), при установленном 7%.

Таким образом, в отчетном периоде наблюдается увеличение количества предъявленных в суды заявлений, а также увеличение количества удовлетворенных судами заявлений.

Увеличение  количества предъявленных в суды и удовлетворенных административных заявлений обусловлено следующими обстоятельствами:

– увеличение нагрузки на судебных приставов-исполнителей по исполнению судебных актов и актов иных уполномоченных органов;

– формальный подход со стороны отдельных должностных лиц                                    к исполнению возложенных на них обязанностей;

– низкий уровень знаний должностными лицами положений законодательства об исполнительном производстве;

– отсутствие реальной возможности применения мер досудебного урегулирования споров  в связи с  категорическим отказом заявителей                               от проведения  примирительных процедур;

–  выбор  заявителями (административными истцами) способа защиты своих прав и законных интересов путем обжалования постановлений, действий (бездействия) должностных лиц службы в судебном порядке;

–  неоднократные обращения должников в суды с заявлениями об оспаривании постановлений, действий (бездействия) должностных лиц в рамках одних и тех же исполнительных производств, направленные на затягивание исполнения требований исполнительных документов посредством оспаривания вынесенных должностными лицами постановлений (совершенных исполнительных действий, мер принудительного исполнения) и последующим удовлетворением судами ходатайств о приостановлении исполнительных производств до вступления в законную силу решений суда;

–  массовая подача одним лицом заявлений об оспаривании постановлений, действий (бездействия) должностных лиц Управления;

–  нестабильная кадровая обстановка в структурных подразделениях УФССП России по Ленинградской области.

Так, в 2017 году в Сосновоборском районном отделе судебных приставов УФССП России по Ленинградской области сменилось несколько начальников, штат судебных приставов-исполнителей также значительно сократился и остается неукомплектованным до настоящего времени.

В результате указанного обстоятельства происходит увеличение количества предъявленных и признанных обоснованными заявлений об оспаривании постановлений, действий (бездействия) должностных лиц Сосновоборского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ленинградской области (далее – Сосновоборский отдел).

Аналогичная кадровая ситуация имеет место быть также во Всеволожском, Тосненском и Ломоносовском районных отделах судебных приставов                                            УФССП России по Ленинградской области.

Кроме того, отделом правового обеспечения Управления осуществлен анализ данных, размещенных на официальных сайтах судов Санкт-Петербурга и Ленинградской области, на предмет соответствия зарегистрированных  в АИС ФССП России и фактически поданных в суды заявлений об оспаривании постановлений, действий (бездействия) должностных лиц Управления.

В результате проведенного анализа, установлено расхождение сведений, содержащихся в разделе «Оспаривание действий (бездействия) должностных лиц ФССП» АИС ФССП России и отраженных на сайтах судов Ленинградской области и Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области, выявлены не зарегистрированные ранее в АИС ФССП России заявления об оспаривании постановлений, действий (бездействия) должностных лиц Управления.

Большинство выявленных расхождений устранено отделами в ходе проведения проверок. Деятельность указанных отделов поставлена Управлением на контроль.

В связи с установлением расхождения вышеуказанных сведений                                   в отношении должностных лиц Всеволожского и Кировского районных отделов судебных приставов УФССП России по Ленинградской области проведены служебные проверки.

 

Сравнение количества и суммы предъявленных и удовлетворенных исковых требований за период 6 месяцев 2017 - 6 месяцев 2018:

 

Количество предъявленных исков

Увеличение / уменьшение

Количество удовлетворенных исков

Увеличение / уменьшение

Прогнозный показатель (3%) «Процент суммы по искам к ФССП России, удовлетворенным судами»

за 2017

за 2018

Кол-во

%

за 2017

за 2018

Кол-во

%

за 2017

за 2018

89

117

+ 28

+ 31,46%

18

33

+ 15

+83,33%

0,11%

1,14%

Общая сумма предъявленных исковых заявлений

Увеличение / уменьшение

Общая сумма удовлетворенных исковых заявлений

Увеличение / уменьшение

за 2017

за 2018

Сумма

%

за 2017

за 2018

Сумма

%

194 259

86 043

- 108 216

- 55,71%

210

978

+ 768

+365,71%

 

В январе-июне 2018 года на рассмотрении в судах Санкт-Петербурга и Ленинградской области находилось 117 исков, вытекающих из деятельности УФССП России по Ленинградской области  на общую сумму 86 043 тыс. руб. Удовлетворены требования 33 исков на общую сумму 978 тыс. руб.

В аналогичном периоде 2017 года на рассмотрении в судах находилось 89 иска, вытекающих из деятельности УФССП России по Ленинградской области на общую сумму 194 259 тыс. руб. Удовлетворены были требования 18 исков  на сумму 210 тыс. руб.

Показатель эффективности «процент по искам к ФССП России, удовлетворенным судами»  Управлением по итогам работы за январь-июнь 2018 года выполнен и составил 1,14 %, при установленном 3%.

Таким образом, в 2018 году при увеличении количества исковых заявлений наблюдается снижение суммы предъявленных исковых требований на 44,29 %.

Общее увеличение количества предъявленных и удовлетворенных исковых заявлений связано с увеличением количества предъявленных исковых заявлений требования которых вытекают из деятельности судебных приставов-исполнителей.

Так за 6 месяцев 2018 года в суды было предъявлено 59 исковых заявлений указанной категории на общую сумму 83 418 тыс. руб. (АППГ 38 исков на общую сумму 192 048 тыс. руб.), удовлетворены требования 12 исковых заявлений указанной категории на общую сумму 393 тыс. руб. (АППГ 2 иска на сумму 26 тыс. руб.)

Более того, в 2018 году произошло увеличение количества исков, связанных с материально-техническим обеспечением, за 6 месяцев 2018 года в суды было предъявлено 8 исковых заявления указанной категории на общую сумму                          748 тыс. руб., в то время как в аналогичном периоде прошлого года на рассмотрении в судах находился 3 иска на общую сумму862 тыс. руб.

Указанное обстоятельство связано с неоднократной полной сменой кадрового состава финансово-экономического отдела, в связи с чем, Управлением были допущены нарушения сроков оплаты услуг по договорам.

Увеличение количества удовлетворенных исковых заявлений в январе-июне 2018 года  связано с увеличением количества предъявленных в 2017-2018 годах исковых заявлений о взыскании судебных расходов.

Так, из 33 удовлетворенных исковых заявлений на общую сумму                              978 тыс. руб., 17 исков на сумму 288 тыс. руб. являются взысканием судебных расходов, в аналогичном периоде прошлого года было удовлетворено 16 исков на общую сумму 184 тыс. руб.

 

В целях сокращения количества заявлений (административных исковых заявлений), исковых требований, а также случаев удовлетворения судами заявлений об оспаривании постановлений, действий (бездействия) должностных лиц Управления, исковых требований, вытекающих из деятельности Управления выработаны следующие меры, направленные на устранение причин и условий  предупреждение возникновения их в дальнейшей работе:

– по предъявленным  в суды города Санкт-Петербурга и Ленинградской области административным исковым заявлениям  производится проверка материалов  исполнительных производств на предмет обоснованности доводов,  изложенных в заявлениях,  применяются меры досудебного урегулирования,  путем проведения конструктивных переговоров с заявителями, самостоятельного устранения нарушений, выявленных в ходе проверки доводов заявителей;

– осуществляется контроль за действиями должностных лиц в рамках исполнительных производств, по которым имело место оспаривание;

– осуществляется сопровождение дел вышеуказанной категории в судах города Санкт-Петербурга и Ленинградской области;

– осуществляется взаимодействие с профильными отделами аппарата Управления;

– осуществляется принятие мер по устранению выявленных в рамках исполнительных производств нарушений до обращения в суд с жалобой;

– осуществляется анализ жалоб, поданных в порядке подчиненности, а также обращений, поступивших в соответствии с Федеральным законом                                      от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»;

– осуществляется внесудебное урегулирование возникающих споров в рамках находящихся в суде жалоб;

– в ответах на поступающие в ведомственном порядке обращения сторонам исполнительного производства разъясняется возможность реализации государственной услуги посредством «Единого портала государственных услуг» с целью получения информации о ходе исполнительного производства и подачи заявлений по вопросам исполнения судебных актов и актов иных органов;

– руководством аппарата Управления в целях уменьшения количества обращений граждан в суды, обеспечивается проведение совместного приема граждан с Уполномоченными по правам ребенка, а также по правам человека в Ленинградской области, регулярно проводятся дни единого приема граждан, оказывается бесплатная юридическая помощь гражданам. С целью обеспечения доступности личного приема, осуществляемого руководством Управления, для большей части населения Ленинградской области во втором полугодии 2018 года увеличено количество выездных приемов в отделы судебных приставов области.

 

 

Время создания/изменения документа: 08 июля 2016 17:08 / 08 августа 2018 10:55

Версия для печати